Строительный контроль — критически важный процесс, который обеспечивает соответствие строительных работ установленным нормам и стандартам. Он не только гарантирует качество и безопасность объектов, но и защищает интересы всех участников строительного процесса, включая заказчиков, подрядчиков и конечных пользователей. В условиях современного строительства, характерного многообразием технологий и материалов, а также возрастанием требований к соблюдению норм и стандартов, необходимость надлежащего контроля становится особенно актуальной.
Цели и задачи строительного контроля
Постановление Правительства РФ № 468 и статья 53 Градостроительного кодекса РФ обязывают осуществлять контроль качества на каждом этапе строительства любых объектов. Этот контроль представляет собой совокупность проверок, направленных на то, чтобы гарантировать соответствие выполняемых работ требованиям установленным нормативными актами, проектной документацией и стандартами безопасности, включая экологические нормы. Он также включает в себя анализ соблюдения сроков и финансовых расходов, прописанных в сметной документации.
В рамках строительного контроля часто используются термины «строительный надзор», «технический надзор» и «технический контроль». Однако стоит отметить, что между ними существуют определенные различия. Технический контроль, например, чаще всего воспринимается как проверка, проводимая только заказчиком, что делает этот термин более узким по своему значению. Также актуален термин «авторский контроль», который подразумевает оценку выполненных работ на соответствие проектной документации. Этот вид надзора обычно осуществляется разработчиком проекта и входит в более широкую категорию строительного контроля.
Регламентация порядка проверок и требований к ним осуществляется через такие документы, как СНиП 12-01-2004. В данном нормативе изложены этапы, которые должны быть охвачены контрольными проверками при выполнении строительно-монтажных работ. Также в нем подробно описаны организации и лица, на которых возложены обязательства или полномочия по проведению этих проверок.
Основные цели строительного надзора заключаются в следующем:
- Обеспечение необходимого качества строительных работ. Сложности с оценкой компетенции и добросовестности исполнителя часто становятся причиной проблем, возникающих в процессе эксплуатации зданий. К сожалению, нередки случаи, когда подрядчик игнорирует технологические процессы или упрощает проектные решения, что в дальнейшем приводит к серьезным нарушениям.
- Гарантии использования проектных материалов и конструкций. Необоснованные замены, выполняемые недобросовестными подрядчиками, могут негативно повлиять на эксплуатационные характеристики объекта, нарушить экологические нормы и впоследствии привести к финансовым потерям заказчика.
- Контроль бюджета на предмет отсутствия необоснованных расходов. Это особенно критично в ситуации, когда подрядчик может манипулировать сметами, завышая стоимость материалов и увеличивая объемы работ.
Следует отметить, что не все нарушения возникают из-за недобросовестности исполнителей; порой ошибки могут быть результатом некомпетентности или невнимательности со стороны тех, кто составляет сметы.
Таким образом, строительный контроль:
- Обеспечивает своевременное исполнение проектных задач, что позволяет избежать затрат, связанных с несвоевременной сдачей объекта в эксплуатацию.
- Подтверждает безопасность строительного процесса и дальнейшей эксплуатации объекта.
- Гарантирует соблюдение законодательства, что очень важно для предупреждения проблем с контролирующими органами, такими как Ростехнадзор.
Требования к подрядчикам и специалистам стройнадзора
Порядок осуществления строительного контроля регламентируется законодательством, что накладывает строгие требования на специалистов и организации, занимающиеся техническим надзором.
Согласно положениям Градостроительного кодекса, контроль за выполнением строительных работ ведется как со стороны исполнителя, так и со стороны заказчика. В качестве исполнителя обычно выступает подрядчик, а заказчиком может быть как застройщик (собственник), так и уполномоченное им лицо. В профессиональной среде термином "технический заказчик" обозначается юридическое лицо, отвечающее за контроль.
Важно помнить, что технический заказчик должен обладать не только специальными техническими, но и юридическими знаниями, необходимыми для эффективного взаимодействия с подрядчиком. В большинстве случаев технический заказчик несет полную ответственность за надзор за строительными работами. Он также вправе делегировать свои функции по контролю над строительством сторонним специалистам.
Одним из основных требований к компании, предоставляющей услуги строительного контроля, является наличие лицензии на выполнение таких видов деятельности. Разрешение должно быть выдано саморегулируемой организацией (СРО).
Следует отметить, что поскольку строительный контроль непосредственно связан с обеспечением безопасности эксплуатируемых объектов, не каждая компания может получить аккредитацию СРО. К юридическим лицам, желающим обзавестись таким разрешением, предъявляются строгие критерии.
Штат специалистов в такой организации должен состоять из инженеров-проектировщиков, экспертов в области электротехнических, сантехнических и вентиляционных систем, сметчиков, архитекторов и геодезистов. Чтобы соответствовать требованиям, количество сотрудников должно быть не менее семи: как минимум пять специалистов и два руководителя для юридического лица. Для индивидуальных предпринимателей необходимо наличие как минимум пяти сотрудников. При этом руководители компании должны обладать высшим образованием и стажем работы в строительной сфере не менее семи лет.
Для получения аккредитации СРО фирма должна предоставить большой пакет документов, среди которых обязательными являются материалы, подтверждающие наличие у компании системы контроля качества проводимых работ.
Строительство: объекты контроля
Контроль строительных процессов играет ключевую роль в обеспечении безопасной и качественной эксплуатации объектов. Основной задачей данного контроля является подтверждение соответствия фактически выполненных работ проектной документации, обеспечение соблюдения технологических процессов, использование качественных и экологически чистых материалов, а также соответствие всем нормативным требованиям. При этом контроль также должен учитывать финансовые рамки, установленные в смете.
Строительная организация контролирует ряд критически важных параметров, среди которых:
- Законность выделения и разметки земельного участка для будущего объекта.
- Соответствие предоставленных застройщиком документов требованиям геодезии и городского планирования.
- Качество стройматериалов, наличие у них соответствующих сертификатов и накладных от поставщиков.
- Соблюдение нормативов относительно хранения, транспортировки и складирования материалов.
- Технологические процессы, их последовательность, точность выполнения работ во время строительства, ремонта или реконструкции.
- Скрытые работы, которые не будут видны после завершения строительства, но имеют важное значение для целостности конструкций.
- Состояние инженерных коммуникаций и безопасность всех конструктивных элементов.
- Совпадение завершенного строительства с проектной документацией.
При обнаружении нарушений все работы приостанавливаются до устранения выявленных недочетов. Не допускается проведение действий, скрывающих скрытые элементы, до завершения соответствующей экспертизы таких работ. Кроме того, сроки прохождения контроля документации не должны превышать шести месяцев; в противном случае требуется повторная экспертиза.
Результаты контрольных мероприятий фиксируются через составление актов, которые подписываются всеми сторонами, включая представителя строительной организации, застройщика, внешнего контроллера и проектировщика. Каждая сторона получает экземпляр документа для своей отчетности.
Финансирование строительного контроля включается в общий бюджет проекта. Расчет стоимости контролирующих мероприятий обычно ориентирован на стоимость строительства, причем в проектах с госфинансированием суммы оговариваются заранее. Стоимость контроля может варьироваться от 1,09% до 2,14% от общей стоимости строительства. Число специалистов, требуемых для контроля, зависит от общего бюджета строительства: для объектов до 30 млн рублей должно быть минимум два контроллера, с увеличением на одного дополнительного при росте стоимости на каждые 20 млн рублей.
В случае частного финансирования организации, осуществляющие контроль, могут устанавливать собственные расценки, принимая во внимание сложность проекта и другие моменты. Они также могут воспользоваться расчетами, применяемыми для объектов, финансируемых из государственного бюджета. Таким образом, правильная организация строительного контроля — это важный аспект успешного и безопасного выполнения строительно-монтажных работ.
Порядок проведения строительного контроля
Процесс технического надзора в строительстве включает в себя несколько ключевых этапов, которые определяются последовательностью реализации проекта. Заказчику рекомендуется обратиться в специализированную компанию по строительному контролю на самых ранних стадиях проекта. Это поможет минимизировать потенциальные затраты, так как нарушения, допущенные исполнителями на начальных этапах, часто приводят к значительным финансовым потерям в будущем.
Наилучшей практикой является начало контроля качества строительно-монтажных работ с этапа планирования и завершение проверки только после того, как объект будет официально сдан в эксплуатацию.
Когда клиент инициирует сотрудничество с консалтинговой компанией, он заключает соглашение, в котором четко определяются права и обязанности обеих сторон, а также сроки выполнения работ. Объем контролирующих функций может зависеть от масштабов строительства; возможно привлечение либо одной экспертизы, либо целой команды специалистов.
Согласно условиям заключенного договора, контролирующий инженер или группа специалистов берут на себя множество задач, таких как:
- Проверка проектной документации на наличие всех необходимых бумаг и соответствие нормативам.
- Контроль корректности составления сметы подрядчиком и правильного применения расценок.
- Наблюдение за соблюдением установленного графика строительных работ.
- Оценка качества использованных материалов, их соответствие проекту и проверка наличия сертификатов.
- Убедиться, что работы выполняются в соответствии с проектными решениями и действующими градостроительными нормами.
- Контроль правильного хранения и транспортировки материалов.
- Оперативное выявление и устранение возможных нарушений.
- Организация приемки выполненных работ с подписанием соответствующих актов на разных стадиях строительства.
- Обеспечение соблюдения объемов работ, установленных проектом.
- Проверка правильности оформления исполнительной документации.
В процессе осуществления строительного контроля ответственный специалист регулярно представляет заказчику отчеты о проведенных проверках. Таким образом, клиент может в режиме реального времени отслеживать выполнение работ на объекте, оставаясь уверенным в их надлежащем выполнении.
